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2012-10-26T01:26:37+02:00

El proceso de paz en Colombia
QUADERNS DE CONSTRUCCIÓ DE PAU Nº 17
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Contexto del conflicto
E
l conflicto armado en Colombia tiene unas raíces muy profundas, que van
más allá del surgimiento de las actuales guerrillas en los años 60. A la
violencia que caracterizó las relaciones entre liberales y conservadores desde el
siglo XIX hasta la época del Frente Nacional (1958-1978), hay que añadir la
represión contra cualquier opción política alternativa. Así, la política al servicio
de los intereses de la élite, la exclusión social y la falta de opciones democráticas
de oposición explican el surgimiento de los distintos grupos guerrilleros
de los años 60 y 70, entre ellos, las Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia (FARC) y el Ejército de Liberación Nacional (ELN), ambos nacidos
en 1964 y que en la actualidad cuentan con unos 10.000 y 3.000 efectivos,
respectivamente. La violencia se agravó con la aparición a principios de los
años ochenta de los grupos paramilitares, especialmente las Autodefensas
Unidas de Colombia (AUC), para llevar a cabo la lucha contrainsurgente.
En este contexto de violencia, hay que añadir el fenómeno de la producción y
exportación de de droga y el surgimiento de nuevas estructuras paramilitares
vinculadas al narcotráfico, que ha hecho más complejo el conflicto, donde la
población civil es la principal víctima.
Antecedentes del proceso de paz
D
esde los años ochenta se han ido produciendo múltiples esfuerzos de
construcción de paz, tanto por parte de los actores en conflicto como de la
sociedad colombiana. En 1982, el presidente Betancur convocó a las guerrillas
a un acuerdo de paz. Dos años después, las FARC ordenaron un alto al fuego
que duró formalmente hasta 1990, cuando el presidente Gaviria ordenó un
ataque al centro de mando de las FARC. En 1990, y después de una larga
negociación, se desmovilizó la tercera guerrilla del país, el M-19, fruto de la
cual se aprobó una nueva Constitución en 1991 que formalmente consolidaba
el Estado de derecho. En este último año se desmovilizaron otros grupos (EPL,
PRT, MAQL), en 1992 el CER, en 1994 la CRS, MPM, MMM y FFG, y en
1998 el MIR-COAR. En relación a las guerrillas que no se desmovilizaron
entonces, en 1991 y 1992 se celebraron encuentros en Caracas y Tlaxcala
(México) entre el Gobierno y la Coordinadora Guerrillera Simón Bolívar, de
la que formaban parte las FARC, el ELN y el EPL, pero las conversaciones de
1992 quedaron suspendidas después de que las FARC asesinaran a un ministro
que tenían secuestrado. En 1995, la Conferencia Episcopal colombiana creó
la Comisión de Conciliación Nacional (CCN), y en 1997, el presidente Samper
propuso crear un Consejo Nacional de Paz formado por instituciones y sociedad
civil. En enero de 1999, el secretario general de Naciones Unidas nombró a
Jan Egeland como su primer delegado para Colombia, quien, tres años más
tarde, sería sustituido por James Lemoyne.